救济未参保失业人员，兜稳民生“基本线”

■ 社论

加大对未参保失业人员的基本线保障，有利于更好地保障每位公民的救济生存权。

据民政部网站11月8日消息，未参稳民民政部等四部门发布《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的保失通知》。《通知》明确，业人员兜对受疫情影响无法返岗复工、基本线连续3个月无收入来源，救济生活困难且失业保险政策无法覆盖的未参稳民农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的保失，经本人申请，业人员兜由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。基本线这项惠民之举，救济随即引发广泛关注。未参稳民

疫情以来，保失建筑、业人员兜餐饮等农民工集中的行业备受影响，加之农民工、餐饮服务人员等群体失业保险覆盖率相对较低，进而影响到农民工等群体的生存水平与生活质量。在此背景下，四部门要求“加强对生活困难未参保失业人员的临时救助”，明确符合一定条件的未参保失业人员可以申请一次性临时救助金，无疑充分体现了政府救济在民生领域的兜底保障功能。

现实中，农民工等未参保失业人员在社会中本就竞争力不强，尤其是信息社会越来越发达的情况下，农民工等弱势群体因为知识结构等因素的限制，接受新的社会规范、行为、习惯的速度也相对较慢。一旦他们失业，在疫情的掣肘下，要想再找到一份工作，其实并不容易。所以，加大对未参保失业人员的保障，对于确保他们的基本生活质量，有着非常强的现实意义。

当然，这一善政也并非是临时起意。今年4月27日召开的国务院常务会议就强调，要对失业保险参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助。此次四部门专门发文，其实不仅是对政府救济兜底保障功能的重申，也是对4月份国务院常务会议内容的积极贯彻落实。

更深层面去看，给农民工等未参保失业人员发放临时救助金，其实也是对一个社会基本底线的维护。每一位公民都有权享有高质量发展成果，如果因为疫情影响，使得一些未参保失业人员返贫，那显然会影响民众在日常生活中的获得感。同时，此举也让民生领域的政府救济变得更具针对性——不让农民工等未参保失业人员被主流视野抛开，让他们在疫情之下也能维持基本的生活。

目前，相关政策已经出台，接下来更为重要的是，各地要想方设法落实好这些政策，包括专项资金的规划、开设专门的申请通道、专项人员的负责等事项，都要尽快安排。与此同时，还要积极通过公共媒体、线下宣讲、摸底上门帮助申请服务等渠道、手段，让这项惠民之举尽快惠及特定群体。

说到底，好政策更需要真落实，对不少地方而言，一旦涉及新政策的落实，沟通协调的事宜就多且繁复。要想不让政策在具体落地的过程中变样、走形，让政策落得又快又稳又好，接下来，还需各地对表上级要求，使善政尽快落到实处。

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