英国要缩短毕业生签证期限？何时实施？有何影响？

对留学生来说，毕业英国未来可能更加难留了。证期

据英媒披露，限何响英国内政大臣布拉沃曼（Suella Braverman）提议，何影减少外国学生完成课程后的英国在英时间。英国政府于2021年推出的缩短生签时实施毕业生签证允许国际学生结束学业后留在英国至多两年，而布拉沃曼希望将时间缩短至6个月。毕业半年期限一到，证期留学生必须通过获得一份有技术含量的限何响工作来取得工作签证，否则只能离开英国。何影

英媒披露的英国文件显示，这一提议遭到了英国教育部的缩短生签时实施“强烈反对”，认为会损害英国对国际学生的毕业吸引力。但也有支持布拉沃曼计划的英国政府人士认为，毕业生签证越来越多地被当作一种“后门移民途径”。

小余同学去年11月在英国获得硕士学位后申请了毕业生签证，目前是她毕业后留在英国的第四个月。她对第一财经记者说：“虽然即使政策改变也不影响我们这一届，但（英国政府）这个意思就是说，你们（留学生）别想在这里找到工作。”

增加留学生战略“过于成功”

2019年，英国政府发布的高等教育战略称，希望在2030年前吸引60万名国际学生在英国学习。2022年，根据英国高等教育统计局（HESA）发布的2021-2022年学生数据显示，英国的国际学生人数总体增加了12%，达到近68万。这意味着，英国提前八年就完成了此前提出的目标。

但一些英国政府官员担心，这一战略可能“过于成功”了。去年11月，英国国家统计办公室（ONS）数据显示，在截至2022年9月的一年中，英国净移民数量增加了50.4万，达二战结束以来的新高。其中，外国学生增长76%，有47.6万外国公民获得了学习签证。英国首相苏纳克的发言人表示，苏纳克将竭尽全力降低移民数量，比如减少研究生携带的家属和低质量学位。

随后，这一提议因引起英国大学的集体反对而搁浅。但布拉沃曼又提出了缩短毕业生签证时长的方法。一位英国政府官员对英媒解释称，许多就读于“不太受人尊敬的大学”的短期课程的学生，正越来越多地使用这一签证。

对此，英国教育部表示，两年期的毕业生签证与英国的大多数主要竞争对手一致，只有美国提供一年的签证。

咨询公司英国教育观察的创始人伊利耶娃（Janet Ilieva）认为，这种改变可能会导致英国前首相特雷莎·梅政府时期对国际学生创造的“敌对环境”的回归。当时的氛围导致了约十年的时间国际学生对英国留学市场反响平淡，直到约翰逊政府重新引入了毕业生签证，情况才有所改变。

代表140所英国大学的英国大学联盟（UUK）首席执行官斯特恩（Vivienne Stern）评价说，这将是一种经济上的“自残”行为。她称，如果政府采取较温和的做法减少移民，来自英国大学的批评就会少很多。

因此，英国内政部和教育部正试图对其他两项建议达成一致。比如，外国学生在完成课程前，将禁止转成工作签证。同时，外国学生只有参加以研究为基础的课程（博士或两年期的研究型硕士学位）时，才被允许携带家属。

2022年，印度学生首次超过中国学生，成为赴英留学的最大群体，共获得了12.77万份签证，而中国学生则获得约11.64万份签证。而印度学生携带家属的概率要大得多，根据英国科技部官员透露，印度每4名留学生就会携带一名家属，中国学生的情况则为每223名学生会有一名家属。

雇主并不熟悉“毕业生签证”

根据英国智库经济学实验室（ECO）的报告，英国向非欧盟公民发放的学习签证数量已达到了过去15年的最高水平。签发的学生签证的增长速度超过了预期，而这种快速增长很可能是由于2021年7月启动的毕业生签证的引入。

从2004年起，英国的毕业后工作签证（post-study work visa）开始存在，但这一途径在2012年对大多数毕业生关闭。2011年，获得此类签证的人数刚刚超过4万人。相比之下，在截至2022年9月的一年中，有超过7万个国际学生获得了毕业生签证，而随着疫情消退，这个数字可能会持续增加。

与此同时，英国面临着严重的劳动力短缺问题，职位空缺最近达到了130万的高峰。2022年10月，四分之三的英国公司在回答英国工业联合会（CBI）的调查时表示，他们在过去12个月中受到了技能工人短缺的影响。

UUK国际部主任阿罗史密斯（Jamie Arrowsmith）称，多年来，签证和移民环境意味着英国的国际招聘水平停滞不前，而其他国家却有巨大增长。这使英国处于战略劣势，意味着失去了经济增长的机会。他敦促英国政府允许国际学生在毕业后留在英国工作两到三年，而不是让学生放弃来英国。

但数据显示，并没有多少雇主通过毕业生签证招募国际学生。英国高等教育政策研究所（HEPI）主任希尔曼（Nick Hillman）说：“整个公共和私营部门普遍存在的技能短缺，这只有通过在英国际学生的帮助才能填补。但我很震惊地发现，很少有雇主使用毕业生签证的渠道，而这是招聘高技能员工的绝佳途径。”

诺丁汉大学商学院研究生就业顾问科考南（Teresa Corcoran）说，英国雇主仍然坚持求职者拥有在英国工作的永久权利，即便临时性的工作也是如此。“许多雇主不愿意接受毕业生签证作为一种有效的工作权利。”她说。

毕业生签证被很多雇主理解为“两年后签证到期的学生”。小余也对第一财经记者表示，即使拿着毕业生签证也很难在英国找到相关工作。“我认识的一位中国同学以全院第一的成绩毕业，但在招聘中却屡屡输给成绩不如她的英国本地学生。”她说。

在HEPI的调查中，只有3%的雇主说他们在知情的情况下使用了毕业生签证，超过四分之一（27%）说他们不熟悉这一途径。有42%的受访者说，他们会考虑在未来使用毕业生签证，但他们目前还没有这样做。

(责任编辑：休闲)