四部门联合发布方案 分类施策推进建材业碳达峰

来源：经济日报  记者 黄 鑫

工业和信息化部、部门国家发展改革委、联合生态环境部、发布方案分类住房和城乡建设部四部门日前联合发布《建材行业碳达峰实施方案》，施策提出2030年前建材行业实现碳达峰，推进鼓励有条件的建材行业率先达峰。

《方案》提出了“十四五”“十五五”两个阶段的业碳主要目标。其中，达峰“十四五”期间，部门水泥、联合玻璃、发布方案分类陶瓷等重点产品单位能耗、施策碳排放强度不断下降，推进水泥熟料单位产品综合能耗降低3%以上。建材“十五五”期间，业碳建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。

工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙此前介绍，党的十八大以来，我国建材行业绿色智能水平稳步提升。钢铁、原铝、水泥熟料、平板玻璃、烧碱等单位产品综合能耗较2012年降低9%以上，处于世界先进水平。6.81亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造，吨钢二氧化硫排放较2012年下降72%。

同时，绿色建材提速发展。建筑门窗、卫生洁具、防水材料等领域涌现出一批绿色建材产品，提升了绿色建材高质量供给能力。认证绿色建材58大类产品，形成较为完善的产品体系，培育8个绿色建材国家新型工业化产业示范基地。

由于产业规模大、窑炉工艺特点等原因，建材行业是工业能源消耗和碳排放的重点领域，是我国碳减排任务最重的行业之一。“原材料工业受工艺特点等因素影响，是能耗碳排的大户，是高耗能也是高载能行业，也是为下游产业输入能量的行业。据有关机构测算，原材料工业碳排放约占规模以上工业排放总量的三分之二以上，约占全社会排放总量一半以上，是节能降碳的主战场。”工业和信息化部原材料工业司副司长张海登说。

总体来看，随着发展方式转变，需求结构升级，面向建筑业的水泥等传统建材产品需求量将进入平台调整期，呈现稳中有降的态势；面向节能环保、电子电器等新兴产业的矿物功能材料、高性能纤维及复合材料等产品的需求量仍将保持持续快速增长。推动建材行业碳达峰，必须要处理好不同行业间的关系，实事求是、分类施策，实现产业健康发展。

工信部原材料工业司相关负责人表示，对于建材行业碳达峰来说，总量控制是基础，原料替代是关键，用能优化是保障，技术创新是动力，绿色制造是要求。

考虑水泥、平板玻璃等产品需求量已进入了平台调整期，随着“双碳”工作持续推进，仍需严格控制重点行业产能总量。在强化总量控制方面，《方案》提出，发挥政策、标准、市场的综合作用，引导退出低效产能。严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策，确保总产能维持在合理区间。同时，加强石灰、建筑卫生陶瓷、墙体材料等行业管理。完善水泥错峰生产，充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性。

建材行业碳减排工作，急需通过替代原料的方式提升资源综合利用水平。工信部原材料工业司相关负责人表示，在推动原料替代方面，《方案》提出要强化产业间耦合，在保障水泥产品质量的前提下，提高含钙资源替代石灰石比重，加快低碳水泥新品种的推广应用；加快提升建材产品固废利用水平，支持在重点城镇建设一批能效水平较好的水泥窑、墙体材料隧道窑无害化协同处置固废项目；推动建材产品减量化精准使用，加快发展新型低碳胶凝材料。

在用能优化方面，《方案》提出，加大替代燃料利用比例，提高水泥等行业燃煤替代率；加快清洁绿色能源应用，有序提高天然气和电的使用比例，引导建材企业积极消纳可再生能源；引导企业加强能源精细化管理，提高建材行业能源利用效率水平。

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