28个县级市跻身大中城市 这四个县为何成“大城市”

作者： 林小昭

随着我国经济发展，大城市县级市经济也在不断壮大，个县个县吸引了大量人口流入，市跻身一些县级市的大中城区人口规模甚至超过了很多地级市。

近日，城市成国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的为何《2020中国人口普查分县资料》公布了各城市（包括直辖市、计划单列市、大城市省会城市、个县个县普通地级市和县级市）的市跻身城区人口数据。

第一财经梳理各县级市的大中数据发现，共有28个县级市城区人口超过50万，城市成其中4个县级市城区人口超过了100万，为何属于Ⅱ型大城市，大城市另外24个县级市属于城区常住人口50万以上100万以下的个县个县中等城市。

4个县级市入列大城市名单

2014年11月国务院发布的市跻身《关于调整城市规模划分标准的通知》显示，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市为超大城市。

数据显示，有4个县级市的城区人口超过100万，跻身大城市行列，全部位于东南沿海发达地区，分别是江苏的昆山，浙江的义乌和慈溪，福建的晋江。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，这些县级市城区人口规模大，主要是因为这些地方有雄厚的产业集群，具有十分突出的优势产业、特色产业，就业岗位很多，吸引了大量的外来人口流入。

其中，2020年昆山常住人口总量209.2万，城区人口141.4万，规模均位居全国县域第一。昆山市素有“中国最强县”之称，GDP连续18年居县域第一。2021年，昆山实现GDP4748.06亿元，若将昆山与地级以上市比较，其GDP超越了贵阳等省会城市，大约居城市榜第57位。2021年昆山规上工业总产值首次突破万亿元；年末拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群和12个百亿级产业集群。

丁长发说，昆山通过发挥毗邻上海的优势，承接了上海的溢出效应，吸引了大量的资金、技术、人才要素，外向型经济发展十分突出。近年来，上海强大的科教资源和现代服务业助推昆山产业转型升级。

义乌的城区人口达到118.4万人，居县级市第二位。义乌是全球最大的小商品集散中心，近年来电商发展十分突出，集聚了大量的从业人员。从2010年到2020年，义乌人口增长高达65.54万人，增量在全国各大县域中领跑。义乌的城区人口比所在地级市金华还多38.5万，在全国也仅此一例。

位于钱塘江南岸的慈溪，近期因当地生产的取暖器走红，来自欧洲的订单大涨。慈溪城区人口达106.2万人，居县级市第三位。慈溪市是我国取暖器生产基地之一，2021年慈溪生产家用电热取暖器具1064.04万台，增长37.8%。据央视报道称，往年，慈溪市出口的取暖器生产旺季在9月中旬左右就结束了。今年，不少进口商纷纷临时追加订单，带来了一轮“补单潮”。

福建经济第一县晋江有“中国鞋都”之称，当地涌现了安踏、361°、特步等一系列运动品牌，拥有1个超两千亿（鞋服）、1个超千亿（纺织）、2个超五百亿（建材、食品）产业集群。丁长发说，晋江的鞋服、纺织、建材、食品产业十分突出，这些产业吸收的外来就业人口很多。

至2021年年末，晋江全市常住人口206.9万人，年末户籍人口数为123.25万人，现有净流入人口达83.4万人。

24个县级市确定为中等城市

数据显示，有24个县级市属于城区常住人口50万以上100万以下的中等城市。从城区人口前十名城市来看，浙江5个，江苏3个，福建和山东各1个。整体上看，县级市城区人口十强主要分布在长三角地区。

浙江温州的瑞安市城区人口达97.9万人，距离大城市的门槛一步之遥。2021年，瑞安市四大主导产业（汽摩配、机械电子、高分子合成材料及其制品、时尚轻工）产值963.24亿元。浙江温州下辖的乐清市，江苏无锡下辖的江阴市和江苏苏州下辖的常熟市城区人口均处于80万梯队，分列县级市城区人口榜第6到8位。浙江宁波下辖的余姚市和山东枣庄下辖的滕州市城区人口处于70万梯队，分列第9、10位。

在城区人口超50万的28个县级市中，有21个位于东部沿海地区，其中浙江最多，达到9个；江苏有6个；山东有4个；福建和河北各有1个县级市入列。

中西部和东北共有7个县级市城区人口超过50万，其中四川有2个，河南、贵州、云南、新疆、吉林各有1个。值得注意的是，这7个城市中，有5个城市为所在的自治州的首府，分别是伊宁市、延吉市、兴义市、西昌市、大理市。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者分析，这些县级市是周边几个县甚至十几个县的政治、经济、文化、交通等中心，集聚资源和辐射的能力，因此这些县级市的城区也成为人口流入的重点地区。

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