国办转发意见 推进国家公园建设若干财政政策

新华社北京9月29日电 国务院办公厅日前转发财政部、国办国家公园国家林草局（国家公园局）《关于推进国家公园建设若干财政政策意见》（以下简称《意见》），转发政策推动建立以国家公园为主体的推进自然保护地体系财政保障制度。

《意见》指出，建设建立以国家公园为主体的若干自然保护地体系，是财政贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措，是国办国家公园党的十九大提出的重大改革任务。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，转发政策完整、推进准确、建设全面贯彻新发展理念，若干坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，财政构建投入保障到位、国办国家公园资金统筹到位、转发政策引导带动到位、推进绩效管理到位的财政保障制度，为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系、维护国家生态安全、建设生态文明和美丽中国提供有力支撑。

《意见》提出，要坚持多措并举、加强政策协同，明晰支出责任、统筹多元资金，实行“一类一策”、分类有序推进，注重预算绩效、强化监督管理。到2025年，基本建立以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度，到2035年，完善健全以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度。

《意见》确定了五方面财政支持重点方向，包括支持生态系统保护修复、支持国家公园创建和运行管理、支持国家公园协调发展、支持保护科研和科普宣教以及支持国际合作和社会参与。

《意见》明确从五方面建立财政支持政策体系。一是合理划分国家公园中央与地方财政事权和支出责任。将国家公园建设与管理的具体事务，细分确定为中央与地方财政事权，中央与地方分别承担相应的支出责任。二是加大财政资金投入和统筹力度。建立以财政投入为主的多元化资金保障制度。三是建立健全生态保护补偿制度。逐步加大重点生态功能区转移支付力度，建立健全森林、草原、湿地等领域生态保护补偿机制。四是落实落细相关税收优惠政策和政府绿色采购等政策。对符合条件的企业或个人捐赠，可按规定享受相应税收优惠；对符合政府绿色采购政策要求的产品，加大政府采购力度。五是积极创新多元化资金筹措机制。调动企业、社会组织和公众参与国家公园建设的积极性，利用多双边开发机构资金支持相关领域建设。

《意见》强调，各地区、各有关部门要高度重视，落实责任主体，形成工作合力。财政部会同国家林草局（国家公园局）等有关部门建立国家公园财政保障“1+N”制度体系。制定绩效管理办法，强化绩效评价结果运用和监督管理，确保预算执行效率和国家公园建设成效。

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