辽宁两银行破产获批 专家：各方利益得到稳妥保护

中国网财经8月26日讯（记者 曾蔷）银保监会于今日同时发布《中国银保监会关于辽阳农村商业银行股份有限公司破产的辽宁两批复》、《中国银保监会关于辽宁太子河村镇银行股份有限公司破产的行破批复》，原则同意辽阳农商银行、产获辽宁太子河村镇银行进入破产程序，批专并要求上述两家银行按照有关法律法规要求开展后续工作，家各如遇重大情况，到稳及时向银保监会报告。妥保

此前的辽宁两7月2日，沈阳农商银行在官网连续发布两则公告，行破经国家金融管理部门同意，产获自公告发布之日起，批专辽阳农商银行、家各太子河村镇银行的到稳网点、人员、妥保存款由沈阳农商银行承接。辽宁两客户在上述银行已办理的存折、存单、银行卡等交易介质可以在沈阳农商行继续使用，也可以免费更换，资金安全、交易安全不受影响，存取款等业务正常办理，各项服务保持不变。

针对以上情况，工银国际首席经济学家程实在接受中国网财经记者采访中表示，沈阳农商银行顺利承接辽阳农商银行和太子河村镇银行的网点、人员和存款，进入破产程序，表明我国银行业改革化险工作一直在有序进行，这为整个行业在有效监管下的良性发展提供了坚实保障。具体来讲，有以下几方面积极意义。第一，稳妥保护了各方利益。广大储户、债权人、网点员工、银行股东等相关主体的合法权益得到有效保护。第二，有效维持了地方金融秩序稳定。此前开展的承接工作以区域内银行作为主体，基于承接方对当地社会、经济各方面情况的了解，更有利于实现承接工作的平稳开展，也能够有效消除当地民众的误解与疑虑，有利于区域金融稳定，也是后续其他中小银行风险化解可借鉴的重要思路。第三，探索实现了高风险金融机构的平稳退出。在利率市场化改革的大趋势下，我国银行业有进有出、优胜劣汰的竞争环境逐步完善，经营不善、风险较高的金融机构有序退出市场，将是我国银行业提高整体竞争力和抗风险能力的必要过程。而两家机构的有序行业退出，是一次有益的新探索、新尝试，对于后续同类市场退出实践提供了重要的参考。第四，此前开展的承接工作处理过程充分体现了市场化、法制化原则，整个过程依法守规，严格遵守公平原则，有利于维护广大储户、社会公众乃至国内外投资者的信心。第五，对于两家被承接银行，进入司法破产程序，这也是符合法律监管要求、符合商业规则、符合国际惯例的处理方式，不仅便于对可能存在的违法行为进行追责和惩治，也有助于推动同类事件的处理更加规范化，维护银行业依法经营、合规经营的法治环境。

值得注意的是，中小银行的破产重整，绝非我国特有的情况，而是全球银行业的发展规律，在许多发达经济体的银行业发展历史上都有此阶段。例如美国银行业在上世纪70年代开始利率市场化改革之后，受当时滞涨环境影响，银行业运营面临巨大压力，大量中小银行坏账率高企，经营难以为继。在此背景下，美国银行业在80年代后半段到90年代初经历了一轮范围广泛的兼并重组，不仅有效化解了银行业风险，更大幅提升了行业整体的实力，为美国经济破茧腾飞提供了高效的金融助力。在日本、德国，历史上也都有过中小银行破产重组的先例。可见，中小银行的有序重整，是银行业破除发展藩篱、优化资源配置、化解风险因素的关键途径。我们不能因噎废食，为回避行业成长的阵痛而忽视改革要求；也不能饮鸩止渴，一味采取兜底买单的方式来回避问题矛盾。辽阳农商银行和辽宁太子河村镇银行顺利被承接、依法进入破产程序，给银行业改革发展提供了一个正面的案例。

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